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公示公告
 
关于印发《全县深化高层建筑消防安全综合治理“五查”行动实施方案》的通知
来源: 消防大队
日期: 2018-02-28  字号: 字体:   访问次数:

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关于印发《全县深化高层建筑消防安全综合治理“五查”行动实施方案》的通知

  固防安〔2018〕7号

  各乡镇、街道办事处,县防火安全委员会成员单位:

  现将《全县深化高层建筑消防安全综合治理“五查”行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  2018年2月28日

全县深化高层建筑消防安全综合治理

“五查”行动实施方案

  为认真吸取郑州绿地原盛国际高层办公楼“2.1”火灾事故教训,整治解决高层建筑消防安全突出问题,切实提升高层建筑消防安全管理水平,县防火安全委员会决定自即日起至4月底,在全县组织开展以外墙装饰和保温材料、用火用电用气、消防设施、安全疏散、多产权建筑消防管理为重点的深化高层建筑消防安全综合治理“五查”行动。现制定方案如下:

  一、工作目标

  认真贯彻落实省委省政府领导批示指示精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、系统综合治理的原则,结合郑州“2.1”火灾暴露的教训,严查高层建筑外墙保温和装修材料、用火用电用气、消防设施、安全疏散、多产权管理五项重点,综合运用行政执法措施,集中整治高层建筑消防安全突出问题,推动高层建筑产权单位和管理使用单位落实消防安全主体责任,建立完善长效工作机制,坚决防止类似火灾事故发生,全力维护火灾形势持续稳定。

  二、工作步骤

  此次专项行动分三个阶段进行:

  (一)动员部署阶段(2月15日前)。各级各部门按照全省统一部署,结合实际制定工作方案,召开动员部署会议,明确工作目标、任务、措施和职责。

  (二)排查整治阶段(2月16日至4月20日)。对照行动方案和整治重点,全面排查辖区和行业所属高层建筑,分类制定整改计划和措施,督促落实整改。

  (三)总结验收阶段(4月21日至30日)。县防火安全委员会组织对全县高层建筑“五查”行动开展情况进行检查验收。各单位对“五查”行动进行自评总结,健全高层建筑火灾防控长效机制。

  三、工作重点

  (一)查外墙装饰和保温材料。结合省政府前期部署开展的高层建筑消防安全综合治理情况,对辖区和行业所属高层建筑进行全面梳理,摸清外墙保温和装饰材料的种类和燃烧性能,建立工作台账,督促落实整改措施。外墙材料情况不清楚的,要重新进行摸排,必要时督促单位抽样送检。

  具体要求:1、对使用不合格外墙装饰和保温材料的高层建筑,辖区政府和住建、房管、质监、消防等相关部门要认真研究制定措施,切实加以解决。2、产权单位和物业公司要制定整改计划,明确时间表,结合改扩建工程及时进行更换;一时无法改造的,要采取有效措施,进行竖向、水平防火分隔。3、外墙材料防护层破损、开裂、脱落和存在孔洞的,要立即进行修补、封堵。4、要在醒目位置悬挂消防警示标志,严禁在外墙明火作业,严禁周边燃放烟花爆竹、停放电动自行车,并指定专人加强巡查检查,落实严管严控。

  (二)查用火用电用气。重点整治高层建筑内部私拉乱接电气线路、违规使用大功率用电设备、电缆井内堆放可燃物、室内电动自行车停放和充电等问题。

  具体要求:1、各高层建筑产权和使用单位、物业服务企业要立即开展一次电气、燃气安全检测,及时更换老旧线路,消除火灾隐患。2、使用不合格保温和装饰材料的高层建筑外墙安装空调外机、户外广告牌、霓虹灯等用电设施的,要积极组织拆除,一时无法拆除的要对电气线路进行穿管保护,并远离保温层和装饰层。3、没有集中供暖的高层建筑,对电暖气、小太阳和空调等大功率取暖设备进行全面自查,严禁超负荷运行或使用不合格电器产品。

  (三)查消防设施。重点整治高层建筑消防设施缺失、故障、损坏、停用,以及未按要求签订消防设施维保协议、定期进行维保检测等问题。

  具体要求:1、督促高层建筑全面开展一次消防设施维护保养,与具备相应资质的社会消防技术服务机构签订消防维护保养协议,落实定期维护保养制度,确保设施完好有效。2、对建筑消防设施缺失、损坏的,要督促立即制定整改计划,按照消防技术标准进行增补维修。3、对涉及建筑消防安全申请动用维修基金的,各级房管部门要开辟绿色通道,优化审批程序,快核快批。

  (四)查安全疏散。重点整治安全出口、疏散楼梯数量不足,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口,避难层(间)堆放杂物或擅自改变用途,防火门损坏或构件缺失,应急照明、疏散指示标识缺失、损坏,以及占用、堵塞消防车通道等问题。

  具体要求:1、对疏散楼梯数量不足的,要督促单位增设室外疏散楼梯和通向屋面的出口。2、对防火门损坏或拆除的,要及时维修恢复原样,并设置永久性警示标志。3、对应急照明和疏散指示标志缺失的,责令限期安装到位;对避难层(间)被占用的,责令恢复原有功能。4、对室外消防车通道和登高作业场地,要加强巡查,设置醒目的警示标志标线,严禁停放汽车、电动车和搭建其他障碍物。5、春节前,督促所有高层建筑产权和管理单位组织开展“畅通生命通道”活动,指导高层公共建筑全部开展一次逃生疏散演练。

  (五)查多产权管理。全面摸清高层建筑产权管理情况,督促健全消防管理组织机构,完善消防安全管理制度。

  具体要求:1、对多产权高层建筑,要明确统一的消防安全管理责任单位,细化公共区域和各自使用范围内的消防安全责任,定责定岗到人。2、督促高层建筑物业服务企业与入驻企业、承租单位逐一签订消防安全责任书,指导健全消防安全制度,分级分岗位明确责任人、管理人,加强日常防火巡查检查,定期组织针对性灭火演练,自觉加强火灾防范。3、各乡镇(街道)和社区要履行属地管理责任,对没有物业服务企业的高层建筑开展排查,摸清情况,登记造册,督促签订消防安全责任书,加强日常消防安全管理。

  四、工作方法

  (一)开展集中检查。要统一组织住建、房管、消防、安监、电力等部门,抽调业务骨干成立集中检查队伍,结合治理重点制定排查工作计划,以乡镇(办事处)为基本单元开展集中检查。对检查发现的问题,要如实登记,建立工作台账,及时下发书面通知,跟踪督促整改。

  (二)加大执法力度。住建、房管、质监、消防部门要按照职责权限,对使用不合格外墙保温和装饰材料等问题进行依法查处。电力、燃气等安全监管部门要依法加强对供配电设施、电气线路、燃气线路的日常检查,及时消除火灾隐患。春节后,各单位要集中办理一批隐患突出、整改不力的典型案件,开出“大罚单”,通过媒体反复曝光,在全社会形成高压严管声势。对存在重大火灾隐患的高层建筑,各级政府要进行挂牌督办,在醒目位置张贴警示牌,倒逼隐患整改。

  (三)实施综合治理。住建、房管、公安、消防部门要集中约谈辖区房地产开发单位和施工企业、产权单位、物业管理单位负责人,通报火灾事故,推动高层建筑产权和管理单位开展自查自纠,制定完善灭火疏散预案,并向社会做出公开承诺。规划、住建、市政、供水、供气部门要与当地消防部门建立常态化信息互通机制,对市政基础设施建设影响市政消火栓供水、消防车通行的,要及时抄告当地消防部门,同时督促施工单位采取应急措施,预留消防车通行路线和火灾扑救场地。

  (四)广泛宣传教育。要通过主流媒体、公交电视、楼宇电视、消防宣传车和各类新媒体,广泛播发高层建筑火灾警示教育片,提示加强火灾防范。要将高层建筑经理人、楼长等纳入消防安全目标人群,精准推送消防安全警示提示。行动期间,各单位每月23日要集中曝光一批隐患突出、整改缓慢以及存在重大火灾隐患的高层建筑。

  五、工作要求

  (一)切实提高思想认识。我县高层建筑数量众多,人员高度密集,各类致灾因素集中,发生火灾风险极高,极易造成重大损失和人员伤亡。各单位务必深刻吸取郑州“2.1”高层建筑火灾事故教训,清醒认识高层建筑消防安全形势的严峻性和复杂性,切实将“五查”行动摆在突出重要位置,采取坚决果断措施,全力整治高层建筑消防安全突出问题,坚决防止类似火灾再次发生。

  (二)逐级组织督导检查。县防火安全委员会将组织开展明查暗访,对各地“五查”行动开展情况进行专项督导,凡工作不落实的,将予以全省通报批评。市、县两级防火安全委员会也要成立督导组,定期组织开展专项暗访检查,对问题突出、整治效果不明显的,要约谈辖区政府、行业部门和产权单位负责人,强力督促工作落实。

  (三)从严强化综合治理。高层建筑消防安全涉及多个职能部门,要在各自职责范围内依法履职,形成综合治理合力。国土、规划等部门要统筹考虑安全布局,合理规划、调控高层建筑的建设发展。住建、质监部门在组织制定工程建设规范及推广新技术、新材料、新工艺时,应充分考虑消防安全因素。房管部门要督促物业服务企业做好被服务对象的消防安全管理工作,并将消防履职情况纳入物业等级评定和资质复审等内容。

  (四)严格实施责任追究。对郑州“2.1”火灾,郑州市要严格按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》要求,依法依规追究相关单位和人员的责任。今后凡发生大的有影响的火灾,各地必须依法依规实施倒查问责,以最严厉的追究倒逼消防安全责任落实。

  全县高层建筑分布情况:[点击下载]

 
 
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